Ô nhiễm không khí gây ra một nguy cơ sức khỏe lớn trên toàn cầu, đè nặng lên các nền kinh tế và sức khỏe của người dân. Năm 2017, ước tính có khoảng 4,13 đến 5,39 triệu người chết do tiếp xúc với PM2.5 – một trong những chất ô nhiễm không khí có hại nhất cho sức khỏe. Con số này nhiều hơn tổng số người chết vì HIV/AIDS, lao và sốt rét cộng lại. Theo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới, chi phí liên quan đến tác động đến sức khỏe của ô nhiễm không khí PM2.5 ngoài trời ước tính là 5,7 nghìn tỷ USD, tương đương 4,8% GDP toàn cầu.
Đại dịch COVID-19 càng làm nổi bật lý do tại sao giải quyết ô nhiễm không khí lại quan trọng như vậy, với nghiên cứu ban đầu chỉ ra mối liên hệ giữa ô nhiễm không khí, bệnh tật và số ca tử vong do vi rút. Mặt khác, sự suy thoái kinh tế do đại dịch gây ra, đã dẫn đến một số cải thiện đáng kể về chất lượng không khí nhưng những cải thiện này không nhất quán, đặc biệt là khi nói đến PM2.5. Tuy nhiên, những cải thiện cho thấy những gì có thể và tạo động lực mới cho những thay đổi cần thiết.
Ô nhiễm không khí đặc biệt cao ở một số khu vực đô thị phát triển nhanh nhất thế giới, gây ra bởi sự kết hợp của khí thải từ phương tiện giao thông, sử dụng nhiên liệu hóa thạch và đốt sinh khối, xây dựng và xử lý chất thải kém, cũng như khả năng vận chuyển ô nhiễm đi xa nhờ gió. Nông nghiệp cũng là một nguồn quan trọng, nhấn mạnh tính chất nhiều mặt và xuyên biên giới của ô nhiễm không khí. Làm thế nào các thành phố có thể khắc phục vấn đề này? Báo cáo mới nhất của Ngân hàng Thế giới, Clearing the Air: A Tale of Three Cities , đã chọn Bắc Kinh, New Delhi và Mexico City để đánh giá các nỗ lực hiện tại và trong quá khứ đã cải thiện chất lượng không khí như thế nào.
Vào đầu những năm 1990, Thành phố Mexico được biết đến là thành phố ô nhiễm nhất thế giới và trong khi vẫn còn nhiều thách thức, chất lượng không khí đã được cải thiện đáng kể. Nồng độ hàng ngày của SO2 – một yếu tố góp phần vào nồng độ PM2.5 – đã giảm từ 300 µg/m3 trong những năm 1990 xuống dưới 100 µg/m3 vào năm 2018. Mức PM2.5 hiện thấp hơn nhiều so với mục tiêu tạm thời 1 của WHO (35 µg/m3). Gần đây, Bắc Kinh nằm trong danh sách các thành phố ô nhiễm nhất thế giới, nhưng với các chính sách và chương trình mục tiêu, mức PM2.5 trung bình đã giảm từ khoảng 90 µg/m3 năm 2013 xuống 58 µg/m3 vào năm 2017.
New Delhi đã thành công trong việc giải quyết chất lượng không khí kém vào cuối những năm 1990, thực hiện một chương trình chuyển đổi nhiên liệu giao thông đầy tham vọng nhằm cung cấp một số cứu trợ cho người dân. Thật không may, mức độ chất lượng không khí đã xấu đi kể từ đó, khiến chính quyền quốc gia và bang Delhi phải thực hiện các kế hoạch hành động mới nhằm giải quyết nhiều nguồn ô nhiễm. Các dấu hiệu ban đầu cho thấy chất lượng không khí đang được cải thiện mặc dù mức độ ô nhiễm vẫn ở mức cao đáng lo ngại. Ví dụ, mức PM2.5 trung bình trong năm 2018 là 128 µg/m3 không tốt cho sức khỏe.
Từ việc xem xét kinh nghiệm của những thành phố này, chúng tôi (Ngân hàng Thế giới) đã xác định ba yếu tố chính để thành công:
-
Thông tin đáng tin cậy, có thể truy cập và thời gian thực giúp tạo động lực cải cách
Tại Thành phố Mexico, việc phân tích kỹ lưỡng tác động của ô nhiễm không khí đối với sức khỏe trẻ em đã tạo nên sự ủng hộ của cộng đồng đối với chiến lược quản lý chất lượng không khí đầu tiên của thành phố. Chương trình Chỉ số Chất lượng Không khí Quốc gia của Ấn Độ đưa dữ liệu thời gian thực về mức độ ô nhiễm đến tay người dân, cho phép họ thực hiện các biện pháp ngăn ngừa và yêu cầu thay đổi. Và ở Bắc Kinh, dữ liệu công khai và theo thời gian thực từ Máy theo dõi phát thải liên tục tại các địa điểm công nghiệp và nhà máy điện đã giúp các nhà điều hành và quản lý nhà máy phải chịu trách nhiệm.
-
Khuyến khích đối với chính quyền địa phương, ngành công nghiệp và hộ gia đình phải được lồng ghép
Các chính phủ liên bang cần chủ động đưa ra các biện pháp khuyến khích cho chính quyền các bang và thành phố để thực hiện các chương trình quản lý chất lượng không khí. Việc không cung cấp các ưu đãi như vậy ở Ấn Độ vào cuối những năm 1990 dẫn đến việc chính phủ xây dựng các kế hoạch nhưng không thực hiện chúng. Điều này dẫn đến việc Tòa án Tối cao Ấn Độ phải vào cuộc để buộc chính phủ thực hiện các biện pháp chính sách. Chương trình gần đây của chính phủ Ấn Độ nhằm cung cấp các khoản tài trợ dựa trên kết quả hoạt động cho các thành phố để thưởng cho những cải thiện về chất lượng không khí là một bước đi đúng hướng.
Công nghiệp và hộ gia đình cũng cần được khuyến khích. Ví dụ, Bắc Kinh đã sử dụng quỹ chính phủ quốc gia để cung cấp trợ cấp cho việc kiểm soát cuối đường ống và trang bị thêm lò hơi trong các nhà máy điện và nhà máy, giảm giá cho việc loại bỏ các phương tiện cũ và thanh toán cho các hộ gia đình thay thế bếp sưởi bằng than cho hệ thống điện hoặc gas. Thành phố Mexico đã trợ cấp trực tiếp cho những người lái xe taxi cũ để đổi lấy việc nghỉ hưu và loại bỏ các phương tiện kém hiệu quả, cùng với việc tiếp cận các khoản vay chi phí thấp để cải tạo hoặc mua các phương tiện hiệu quả hơn. Các biện pháp khuyến khích tài khóa và miễn trừ các hạn chế khẩn cấp yêu cầu các nhà máy công nghiệp cắt giảm sản xuất khi ô nhiễm không khí lên đến mức cao cũng được đưa ra. Vào cuối những năm 1990, chính phủ Delhi đã cung cấp các ưu đãi tài chính để cho phép 10.000 xe buýt, 20.000 xe taxi và 50.000 xe ba bánh để chuyển đổi sang Khí nén tự nhiên, có lượng khí thải thấp hơn so với các nhiên liệu hóa thạch khác.
-
Một cách tiếp cận tích hợp với các tổ chức hiệu quả hoạt động trên các lĩnh vực và khu vực pháp lý là rất quan trọng
Ô nhiễm không khí không có ranh giới và đòi hỏi một quan điểm quản lý dựa trên không khí. Điều này đến lượt nó đòi hỏi một cách tiếp cận cắt ngang các khu vực pháp lý và các cơ quan có thẩm quyền. Ủy ban Môi trường Megalopolis ở Mexico đã tập hợp các chính quyền liên bang từ các bộ môi trường, y tế và giao thông vận tải với chính quyền địa phương từ Thành phố Mexico và 224 thành phố tự trị từ các bang lân cận của Mexico, Hidalgo, Morelos, Puebla và Tlaxcala. Họ đã cùng nhau xác định một hệ thống phát sóng cho Thành phố Mexico và phối hợp hành động để cải thiện chất lượng không khí. Chất lượng không khí kém đến từ nhiều nguồn – hộ gia đình, người dân nông thôn và thành thị, ngành giao thông, ngành điện và nông nghiệp – và cần có một cấu trúc thể chế để tạo điều kiện cho sự phối hợp giữa tất cả các ngành này. Tại Trung Quốc, các Bộ Bảo vệ Môi trường (nay là Bộ Sinh thái và Môi trường), Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Tài chính, Nhà ở và Phát triển Nông thôn,
Điều đáng khích lệ về công trình mới này là nó cho thấy rằng với các chính sách, khuyến khích và thông tin phù hợp, chất lượng không khí có thể được cải thiện đáng kể, đặc biệt là khi các quốc gia nỗ lực phát triển sạch hơn sau đại dịch. Tuy nhiên, không có viên đạn bạc nào và việc giải quyết ô nhiễm không khí đòi hỏi cam kết chính trị bền vững thông qua các chương trình toàn diện và giữa các lĩnh vực. Tại Ngân hàng Thế giới, chúng tôi cam kết làm việc với các chính phủ khi họ quản lý ô nhiễm không khí, cung cấp công việc phân tích, hỗ trợ kỹ thuật và cho vay cần thiết để hỗ trợ các thành phố đi đúng hướng.
Link báo cáo đầy đủ: Báo cáo Làm sạch không khí: Câu chuyện về ba thành phố
Nguồn: Breathelife
Để lại bình luận