2023 là năm đầu tiên mức PM2.5 trung bình của Trung Quốc tăng so với cùng kỳ năm trước kể từ khi nước này bắt đầu “cuộc chiến chống ô nhiễm” vào năm 2013, theo nghiên cứu của Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí sạch (CREA), tổ chức nghiên cứu độc lập tại Phần Lan. Sự gia tăng tổng thể về lượng phát thải của con người đã đẩy mức ô nhiễm lên cao hơn, cộng thêm điều kiện thời tiết không thuận lợi.
Những phát hiện chính trong báo cáo
- 2023 là năm đầu tiên mức PM2.5 trung bình trên toàn quốc của Trung Quốc tăng so với cùng kỳ năm trước kể từ khi bắt đầu “cuộc chiến chống ô nhiễm” của Trung Quốc vào năm 2013. 80% thủ phủ của các tỉnh, bao gồm cả Bắc Kinh, đã chứng kiến mức PM2.5 tăng Vào năm.
- Năm 2023, 13 trong số 31 tỉnh, thành phố của Trung Quốc chưa đạt tiêu chuẩn quốc gia về PM2.5 và 11 tỉnh thành phố chưa đạt tiêu chuẩn về ozon. Chúng tập trung ở các khu vực kiểm soát ô nhiễm không khí quan trọng phía bắc và miền trung Trung Quốc.
- Gần một nửa số thủ đô chưa đạt tiêu chuẩn PM2.5 đã có chất lượng không khí được cải thiện so với năm trước, trong khi tất cả các thành phố tuân thủ tiêu chuẩn đều có sự gia tăng. Điều này cho thấy những nơi có chất lượng không khí không vượt quá tiêu chuẩn quốc gia cũng cần nỗ lực.
- Mức độ ô nhiễm tăng trở lại là do lượng khí thải tăng và điều kiện thời tiết bất lợi hơn vào năm 2023 so với năm trước. Điều này được nhìn thấy bằng cách sử dụng thuật toán khử thời tiết của CREA, thuật toán này phân tách tác động của những thay đổi trong điều kiện thời tiết và những thay đổi về lượng khí thải.
- Mức tăng tương đối lớn nhất về mức độ ô nhiễm PM2.5 do lượng khí thải tăng là ở Lhasa (ở Tây Tạng), Thiên Tân và Tế Nam (ở Sơn Đông), lần lượt là 18,2%, 15,5% và 11,7% so với cùng kỳ năm ngoái. Tuy nhiên, mức PM2.5 của Lhasa rất thấp nên những thay đổi về mặt tuyệt đối là rất nhỏ.
- Sự gia tăng tổng thể về lượng khí thải do con người gây ra đã đẩy mức độ ô nhiễm lên cao hơn, bên cạnh đó là điều kiện thời tiết không thuận lợi. Sản xuất than và sản xuất nhiệt điện ở những khu vực không đạt tiêu chuẩn PM2.5 đã tăng lần lượt 4,4% và 4,3% so với cùng kỳ năm ngoái, cho thấy mức sử dụng năng lượng hóa thạch lớn hơn. Sự gia tăng tương tự cũng được thấy trong ngành công nghiệp dầu mỏ và kim loại.
Ô nhiễm không khí tăng trở lại ở Trung Quốc vào năm 2023
Trong 11 tháng qua, Bắc Kinh đã bị bao phủ trong tình trạng ô nhiễm PM2.5 trong hơn 1/10 số ngày, trong khi nồng độ PM2.5 vượt quá gấp đôi tiêu chuẩn quốc gia (35µg/m3) . Nồng độ PM2.5 ở Bắc Kinh tăng 3,2% từ tháng 1 đến tháng 11 so với cùng kỳ năm ngoái và trên cả nước tăng 3,6% so với cùng kỳ năm trước. Sự phục hồi của ô nhiễm không khí ở Trung Quốc đánh dấu năm 2023 là năm đầu tiên mức PM2.5 trung bình trên toàn quốc tăng lên kể từ khi kế hoạch hành động về ô nhiễm không khí toàn diện đầu tiên được công bố vào năm 2013.
Gần cuối năm, 13 trong số 31 tỉnh thành phố không đạt được tiêu chuẩn quốc gia về PM2.5 và 11 tỉnh thành phố không đạt được tiêu chuẩn quốc gia về ozon, làm trầm trọng thêm những tác động tiềm ẩn đối với sức khỏe. Các thủ phủ của tỉnh bị ô nhiễm PM2.5 nghiêm trọng nhất và ô nhiễm ozon có mối tương quan chặt chẽ với nhau và 7 trong số đó có nguy cơ vi phạm cả tiêu chuẩn về PM2.5 và ozon: Tây An (ở Thiểm Tây), Zhengzhou (ở Hà Nam), Thạch Gia Trang (ở Hà Bắc), Thái Nguyên (Sơn Tây), Thiên Tân, Tế Nam (Sơn Đông) và Thành Đô (Tứ Xuyên). Hầu hết các thành phố này đều ở phía bắc và nằm trong khu vực đồng bằng Fenwei và Jing-jin-ji, hai trong số những khu vực kiểm soát ô nhiễm không khí quan trọng ở Trung Quốc.
80% thủ phủ của tỉnh có mức PM2.5 tăng lên hàng năm. Các thành phố có mức độ ô nhiễm PM2.5 tăng hàng năm không hoàn toàn giống với các thành phố vượt tiêu chuẩn quốc gia trong năm nay, cho thấy cũng cần nỗ lực từ những nơi mà chất lượng không khí chưa vượt quá tiêu chuẩn quốc gia. Sáu trong số các thủ phủ của tỉnh chưa đáp ứng tiêu chuẩn về PM2.5 (Trường Sa, Thành Đô, Thạch Gia Trang, Cáp Nhĩ Tân, Tây An và Thái Nguyên) đã giảm nồng độ PM2.5 so với cùng kỳ năm trước, mặc dù mức giảm ở Thành Đô và Thạch Gia Trang thấp hơn nhiều. nhiều hơn do điều kiện thời tiết thuận lợi, trái ngược với ảnh hưởng của lượng khí thải tăng lên.
Mức độ ô nhiễm không khí gia tăng hàng năm ở Bắc Kinh
Các đợt sương mù thường xuyên diễn ra vào tháng 2 và tháng 3 đã nâng nồng độ PM2.5 của cả nước lên mức cao nhất trong năm vào tháng 3 này là 46µg/m 3 , đồng thời nâng nồng độ PM2.5 của Bắc Kinh lên tới 47,8µg/m3 , tăng 30,6% so với cùng kỳ năm ngoái.
Tính đến cuối tháng 11 này, mức trung bình động 12 tháng của PM2.5 ở Bắc Kinh đạt 32,6µg/m3 , tăng 7,7% so với năm ngoái. Hơn nữa, nồng độ ozon trong 12 tháng (phân vị thứ 90) đã đạt tới 184µg/m3 , vượt tiêu chuẩn quốc gia là 160µg/m3 tới 15%.
Những lý do cho ô nhiễm tăng trở lại
Năm nay, điều kiện thời tiết không thuận lợi đã khiến ô nhiễm PM2.5 ở một số nơi, đặc biệt là ở Hohhot (ở Nội Mông), Quý Dương (ở Quý Châu) và Lan Châu (ở Cam Túc), lần lượt là 26,3%, 19,2% và 12,6% so với cùng kỳ năm ngoái. Tuy nhiên, sự gia tăng chung về lượng khí thải do con người gây ra đã đẩy mức độ ô nhiễm lên cao hơn. Tại Lhasa (ở Tây Tạng), Thiên Tân và Tế Nam (ở Sơn Đông), ảnh hưởng của khí thải đã làm tăng nồng độ PM2.5 lần lượt là 18,2%, 15,5% và 11,7% so với cùng kỳ năm ngoái.
Ô nhiễm không khí từ lâu đã có mối tương quan với cơ cấu công nghiệp nặng ở Trung Quốc. Trong các khu vực kiểm soát ô nhiễm không khí quan trọng, nhiều thành phố như Thái Nguyên nổi tiếng về phát triển công nghiệp nặng và phụ thuộc vào than, đồng thời gặp khó khăn đặc biệt trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng không khí. Tại các tỉnh có thủ đô chưa đạt tiêu chuẩn PM2.5, sản lượng than của các tỉnh này chiếm 63,6% tổng sản lượng cả nước, trong đó hai tỉnh (Sơn Tây và Thiểm Tây) thuộc đồng bằng Fenwei chiếm 46,0% tổng sản lượng than sản xuất trên toàn quốc. Năm 2023, sản lượng than tại các khu vực này tăng 4,4% so với cùng kỳ năm ngoái, cho thấy nhu cầu lớn hơn từ ngành nhiên liệu hóa thạch.
Mặt khác, sản lượng nhiệt điện tăng bình quân 4,3% so với cùng kỳ tại các khu vực thủ đô chưa đạt chuẩn PM2.5, trong khi bình quân cả nước tăng 8,5%. Xu hướng tương tự có thể thấy ở các ngành công nghiệp nặng gây ô nhiễm cao khác, bao gồm chế biến dầu thô và sản xuất kim loại màu.
Bảng 1. Thay đổi sản lượng trong các ngành sử dụng nhiều năng lượng và carbon từ tháng 1 đến tháng 10 năm 2023 so với cùng kỳ năm trước
Sự gia tăng trở lại của tình trạng ô nhiễm không khí đã gióng lên hồi chuông cảnh báo cho chính quyền trung ương. Giữa năm nay, Bộ trưởng Bộ Sinh thái và Môi trường cho biết sự phục hồi của ô nhiễm không khí trong nửa đầu năm có liên quan đến việc gia tăng sản xuất công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng và carbon sau khi các biện pháp hạn chế COVID được dỡ bỏ, ngoài điều kiện thời tiết không thuận lợi. Hội đồng Nhà nước đã công bố “Kế hoạch hành động để liên tục cải thiện chất lượng không khí” vào ngày 30 tháng 11, bổ sung các mục tiêu định lượng để giảm PM2.5 trên toàn quốc, tại các khu vực trọng điểm và Bắc Kinh vào năm 2025 (Đọc thêm: Kế hoạch ô nhiễm không khí mới của Trung Quốc tạo động lực cho việc làm sạch không khí và giảm sử dụng than ).
Tỉnh, thành phố nào sẽ trượt mục tiêu?
Nhìn từ góc độ khu vực, 62% số tỉnh thành phía Bắc 1 2 sẽ không đạt tiêu chuẩn quốc gia về PM2.5 trong năm nay, 23% còn lại thuộc nhóm có nguy cơ không đạt tiêu chuẩn. Thủ đô của 4 tỉnh hoặc thành phố lân cận ở miền trung Trung Quốc là Tứ Xuyên, Trùng Khánh, Hồ Nam và Hồ Bắc sẽ không đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia về PM2.5 trong năm nay.
Trong số các thành phố thủ đô không đạt tiêu chuẩn quốc gia về PM2.5 trong năm nay, chỉ có Vũ Hán đạt được vào năm trước. Hơn một nửa số thành phố này có mức PM2.5 tăng so với cùng kỳ năm ngoái: Lan Châu, Trùng Khánh, Thiên Tân, Vũ Hán, Urumqi, Zhengzhou và Tế Nam, được sắp xếp theo thứ tự từ cao xuống thấp theo tỷ lệ so với cùng kỳ năm trước.
Bảng 2. Các nhóm thủ phủ cấp tỉnh khác nhau sẽ không đáp ứng, có nguy cơ không đáp ứng hoặc sẽ đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia về PM2.5 và ozon tương ứng vào năm 2023
| Chất ô nhiễm | Khả năng đáp ứng têu chuẩn quốc gia vào năm 2023 | Thủ phủ của tỉnh |
| PM2.5 | Không đáp ứng (>= 35 µg/m3) | Lan Châu, Tây An, Cáp Nhĩ Tân, Thạch Gia Trang, Thái Nguyên, Thiên Tân, Trịnh Châu, Tế Nam, Urumqi, Thành Đô, Vũ Hán, Trường Sa, Trùng Khánh |
| Có nguy cơ không đáp ứng (chênh lệch 5% của 35 µg/m3) | Hợp Phì, Bắc Kinh | |
| Sẽ đáp ứng | Thẩm Dương, Ngân Xuyên, Tây Ninh, Nam Xương, Quảng Châu, Trường Xuân, Nam Ninh, Quý Dương, Côn Minh, Thượng Hải, Hàng Châu, Lhasa, Phúc Châu, Hohhot, Nam Kinh | |
| Ozon | Không đáp ứng (>= 160 µg/m3) | Tế Nam, Thiên Tân, Thạch Gia Trang, Trịnh Châu, Thái Nguyên, Bắc Kinh, Tây An, Nam Kinh, Thành Đô, Hàng Châu, Vũ Hán |
| Có nguy cơ không đáp ứng (chênh lệch 5% của 160 µg/m3) | Quảng Châu, Thượng Hải, Lan Châu, Thẩm Dương | |
| Sẽ đáp ứng | Hohhot, Lhasa, Trùng Khánh, Hợp Phì, Nam Xương, Nghi Xuyên, Nam Ninh, Urumqi, Trường Xuân, Trường Sa, Quý Dương, Côn Minh, Cáp Nhĩ Tân, Tây Ninh, Phúc Châu |
Định hướng chính sách mới năm 2023
Giải quyết ô nhiễm không khí là rất quan trọng không chỉ để cải thiện sức khỏe con người mà còn giảm thiểu biến đổi khí hậu. Kể từ khi Trung Quốc thực hiện kế hoạch hành động toàn diện đầu tiên nhằm giảm ô nhiễm không khí vào năm 2013, nồng độ PM2.5 trung bình trên toàn quốc đã giảm từ 72µg/m3 năm 2013 xuống 29µg/m3 vào năm 2022, đánh dấu sự cải thiện đáng kể về chất lượng không khí của Trung Quốc. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng tiêu chuẩn quốc gia về các chất gây ô nhiễm không khí chính ở Trung Quốc vẫn thoải mái hơn nhiều so với hướng dẫn do Tổ chức Y tế Thế giới đưa ra , trong đó đưa ra mức PM2.5 khuyến nghị hàng năm ở mức 5µg/m3 và ozon vào mùa cao điểm ở mức 5µg/m3 và 60µg/m3 và do đó chúng ta nên lưu ý rằng việc cải thiện chất lượng không khí ở Trung Quốc đòi hỏi nhận thức cao hơn và phải làm việc liên tục.
Kế hoạch hành động mới nhằm kiểm soát ô nhiễm không khí đến năm 2025 là một bước tiến của Bắc Kinh. Việc Bắc Kinh đặt mục tiêu PM2.5 ở mức 32µg/m3 cho thấy dấu hiệu tích cực về việc đặt tiêu chuẩn cao hơn tiêu chuẩn quốc gia hiện đang được thi hành (35µg/m3). Để điều này có hiệu quả, chúng tôi dự đoán chính quyền trung ương sẽ cần thực thi nghiêm ngặt để cải thiện chất lượng không khí và điều chỉnh theo mô hình phát triển bền vững và chất lượng cao.
Về dữ liệu
Sản lượng công nghiệp và sản xuất điện dựa trên dữ liệu của chính phủ Trung Quốc, thông qua Wind Financial Terminal. Một số dữ liệu không được đưa vào các bản phát hành công khai. Dữ liệu chất lượng không khí đo được được tổng hợp từ các trạm giám sát chất lượng không khí của chính phủ Trung Quốc. Chất lượng không khí được kiểm soát theo thời tiết bắt nguồn từ thuật toán loại bỏ ảnh hưởng từ thời tiết của CREA. Phân tích của chúng tôi dự đoán mức độ ảnh hưởng của điều kiện thời tiết đến mức độ ô nhiễm không khí bằng cách sử dụng mô hình học máy được đào tạo dựa trên dữ liệu thực tế của từng thành phố. Sự thay đổi không thể giải thích được bằng điều kiện thời tiết được cho là do sự thay đổi lượng khí thải.
- Chính phủ Nhân dân Trung ương nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. (2005). Phân bố địa lý. https://www.gov.cn/test/2005-07/27/content_17425.htm
↩︎ - Các tỉnh lỵ phía Bắc được nhắc đến ở đây là Bắc Kinh, Thiên Tân, Thạch Gia Trang, Tế Nam, Thẩm Dương, Trường Xuân, Cáp Nhĩ Tân, Thái Nguyên, Trịnh Châu, Tây An, Lan Châu, Ngân Xuyên và Hohhot. ↩︎
Nguồn Trung tâm nghiên cứu năng lượng và không khí sạch, CREA
