Theo Báo cáo Triển vọng Môi trường Toàn cầu (GEO) 6 dành cho Thành phố của UNEP, ô nhiễm không khí hiện là nguy cơ sức khỏe môi trường lớn nhất ở các thành phố. Như vậy, các thành phố là một phần không thể thiếu trong giải pháp chống ô nhiễm không khí và khủng hoảng khí hậu. Các thành phố ở các nước thu nhập thấp và trung bình cần các giải pháp dựa trên bằng chứng để cải thiện chất lượng không khí. Ấn phẩm này ghi lại câu chuyện về chất lượng không khí trong hơn 15 năm (2005-2020) tại Seoul, INCHEON và Gyeonggi, Hàn Quốc. Nó trình bày một phân tích toàn diện về các chất gây ô nhiễm không khí khác nhau (PM2.5, NOx, SOx, ozon và các khí nhà kính như Mê-tan, cùng với các nguồn và tác động đến sức khỏe của chúng, đồng thời ghi lại những tiến bộ đã đạt được trong giai đoạn này. Nó nêu bật các sáng kiến do chính phủ thực hiện của Hàn Quốc, chẳng hạn như Đạo luật bảo tồn không khí sạch và Kế hoạch giảm bụi mịn quốc gia nhằm cải thiện chất lượng không khí và bảo vệ sức khỏe cộng đồng, báo cáo nhằm mục đích làm tài liệu tham khảo có giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, nhà nghiên cứu và người dân ở Hàn Quốc và hơn thế nữa.
Seoul, Inch và Kyunggi (SIG) là ba khu vực có diện tích hơn 12.000 kilômét vuông (km2) ở phía tây bắc Hàn Quốc với dân số 26 triệu người, khiến chúng trở thành một trong những khu vực đô thị lớn nhất trên thế giới. Theo Ngân hàng Thế giới, khu vực này chiếm 48% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Hàn Quốc vào năm 2016. Dân số đông và hoạt động kinh tế ở SIG đã thúc đẩy sự gia tăng về giao thông, công nghiệp, phát sinh chất thải, sản xuất điện và các lĩnh vực khác. hoạt động có thể gây ra phát thải ô nhiễm không khí. Kết quả là, 15 năm trước, nồng độ của các chất gây ô nhiễm không khí có hại nhất cho sức khỏe, chẳng hạn như vật chất dạng hạt (PM), đã vượt xa tiêu chuẩn quốc gia và Hướng dẫn Chất lượng Không khí của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). Trong 15 năm qua, mức độ ô nhiễm không khí ở SIG đã giảm đáng kể nhờ sự kết hợp giữa khung chính sách và quản lý mạnh mẽ về chất lượng không khí trong khu vực, việc thực hiện các biện pháp giảm phát thải chất ô nhiễm không khí và thông qua việc giảm phát thải ở những khu vực phát thải lượng khí thải ô nhiễm được vận chuyển đến SIG.
Nhiều khu vực khác trên thế giới hiện đang phải vật lộn với mức độ ô nhiễm không khí ảnh hưởng đáng kể đến sức khỏe của người dân. Trên toàn cầu, hầu hết mọi người đều phải đối mặt với mức độ ô nhiễm không khí vượt quá Hướng dẫn về Chất lượng Không khí của WHO, dẫn đến hàng triệu ca tử vong sớm và các tác động sức khỏe không gây tử vong mỗi năm. Hiểu cách các khu vực có thể áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng không khí mạnh mẽ, hiểu mức độ nghiêm trọng của vấn đề ô nhiễm không khí, cần thực hiện hành động nào để giảm thiểu nó, cách chi trả cho vấn đề này và cách giám sát hiệu quả của nó là rất quan trọng nếu có nhiều người hơn tận hưởng không khí trong lành. Do đó, báo cáo này nhằm mục đích hỗ trợ các nỗ lực giải quyết ô nhiễm không khí đô thị ở Châu Á và Thái Bình Dương bằng cách chia sẻ các giải pháp và bài học kinh nghiệm trong SIG để giải quyết ô nhiễm không khí và bảo vệ sức khỏe người dân. Điều này sẽ đạt được bằng cách ghi lại những tiến bộ đã đạt được trong SIG để giảm ô nhiễm không khí từ năm 2005 đến năm 2020 và cách SIG có thể giảm nồng độ chất ô nhiễm không khí trong phạm vi ranh giới của mình, thực hiện các chính sách và biện pháp giảm thiểu cụ thể cũng như phát triển các công cụ và quy trình để theo dõi tiến độ về ô nhiễm không khí. Báo cáo cũng sẽ đánh giá xem lượng khí thải gây ô nhiễm không khí trong SIG có thể giảm thêm như thế nào vào năm 2050. Báo cáo nêu ra những điểm nổi bật chính về cách SIG giải quyết ô nhiễm không khí trong những thập kỷ qua và đưa ra các khuyến nghị về cách chất lượng không khí có thể tiếp tục được cải thiện trong tương lai, bao gồm những điều sau đây.
Một khung pháp lý chặt chẽ quản lý Seoul, Inch và Kyunggi đã được ban hành và được cấp vốn đầy đủ để thực hiện
Phần đầu tiên của báo cáo này phác thảo tình trạng ô nhiễm không khí từ năm 2005 đến năm 2020. Về mặt khung pháp lý, chất lượng không khí ở SIG được quản lý theo ba cấp độ lập kế hoạch và hoạch định chính sách. Ở quy mô quốc gia, Đạo luật điều chỉnh cung cấp một khuôn khổ bao quát cho một vấn đề cụ thể. Tiếp theo, cũng ở quy mô quốc gia, Kế hoạch cơ bản cung cấp cái nhìn tổng quan về cách thức thực hiện Đạo luật ở quy mô quốc gia. Cuối cùng, ở quy mô khu vực, Kế hoạch thực hiện phác thảo cách thực hiện các mục tiêu của Đạo luật ở từng khu vực, có tính đến các ưu tiên và/hoặc bối cảnh của khu vực. Khuôn khổ này đã dẫn đến những hành động đáng kể được thực hiện nhằm giải quyết vấn đề ô nhiễm không khí ở SIG từ năm 2005 đến năm 2020. Thứ nhất, quản lý chất lượng không khí trong khu vực đã được tài trợ đáng kể với 9 tỷ USD đầu tư từ năm 2007 đến năm 2020 trên cả ba khu vực. Khoản đầu tư này đã cho phép triển khai hiệu quả các biện pháp giảm nhẹ trong SIG và 56% tổng mức đầu tư được chi cho việc thực hiện các biện pháp giảm phát thải từ ngành giao thông vận tải.
Dữ liệu dài hạn về ô nhiễm không khí ở Seoul, INCHEON và Gyeonggi được công bố rộng rãi
Khoản đầu tư này đã giúp SIG có một trong những chất lượng không khí được nghiên cứu nhiều nhất trên thế giới. Mạng lưới giám sát dày đặc các trạm chất lượng không khí cho phép so sánh với các tiêu chuẩn chất lượng không khí quốc gia. Ngoài ra còn có một bản kiểm kê phát thải cho SIG cho thấy sự đóng góp của các nguồn khác nhau nêu bật các ưu tiên giảm thiểu. Điều này cho thấy rằng, nhờ những khoản đầu tư và giảm phát thải chất gây ô nhiễm không khí ngoài SIG, đã có những cải thiện đáng kể về chất lượng không khí trong những thập kỷ qua, chẳng hạn như nồng độ hạt thô trung bình hàng năm (PM10) ở mức 30–40 mỗi năm. cent vào năm 2021 thấp hơn so với mức năm 2005. Lượng phát thải chất gây ô nhiễm không khí ở SIG cũng đã giảm đáng kể, đặc biệt là từ các nguồn chính như vận tải đường bộ, nơi lượng phát thải PM10 trong năm 2019 thấp hơn 77% so với mức năm 2005. Việc báo cáo thường xuyên các dữ liệu khoa học chắc chắn về nồng độ và lượng phát thải chất gây ô nhiễm không khí cho phép đánh giá những xu hướng này.
Trong 15 năm qua, việc giảm ô nhiễm không khí chưa đạt được cùng với việc giảm khí nhà kính
Có một cơ hội đáng kể để giảm ô nhiễm không khí và phát thải khí nhà kính (GHG) đồng thời do các nguồn chồng chéo của chúng và do có một loạt các biện pháp giảm nhẹ có hiệu quả đồng thời giảm cả hai trong SIG. Tuy nhiên, việc giảm phát thải chất gây ô nhiễm không khí từ năm 2005 đến năm 2020 chủ yếu đạt được thông qua việc thực hiện các biện pháp giảm nhẹ kỹ thuật nhằm vào các chất gây ô nhiễm không khí cụ thể nhưng cũng không làm giảm GHG. Báo cáo này cho thấy ở Hàn Quốc trong cùng giai đoạn (2005–2020), lượng phát thải hạt mịn sơ cấp (PM2.5) đã giảm 19% nhưng lượng phát thải carbon dioxide (CO2) đã tăng 25%. Lượng khí thải carbon dioxide cũng tăng ở Incheon, +7%, và Kyunggi, +10%, trái ngược với xu hướng của phần lớn các chất gây ô nhiễm không khí. Ở Seoul, lượng khí thải CO2 đã giảm 14%, nhưng mức giảm này nhỏ hơn nhiều so với mức giảm của phần lớn các chất gây ô nhiễm không khí, vốn đã giảm tới 89%.
Các biện pháp giảm thiểu trong kế hoạch trung hòa carbon của Hàn Quốc, chẳng hạn như điện khí hóa đội xe, các biện pháp hiệu quả năng lượng nghiêm ngặt và chuyển sang sử dụng nhiên liệu sạch hơn trong công nghiệp, không chỉ giảm khí nhà kính và góp phần đạt được các mục tiêu về biến đổi khí hậu của Hàn Quốc và SIG mà còn cũng làm giảm lượng khí thải gây ô nhiễm không khí ở ba khu vực. Nếu tất cả các chính sách và biện pháp trung hòa carbon được mô hình hóa cho Đánh giá này được thực hiện đầy đủ vào năm 2050, tổng lượng phát thải CO2 quốc gia sẽ giảm gần 88% so với kịch bản cơ sở, với mức giảm phát thải CO2 tương tự ước tính cho SIG. Theo mô hình, lượng khí thải PM2.5 cũng sẽ giảm gần 78% ở Seoul, hơn 88% ở Inch và gần 58% ở Kyunggi vào năm 2050 so với kịch bản cơ sở. Các chất gây ô nhiễm khác, có nguồn chính trùng lặp thậm chí nhiều hơn CO2, sẽ được giảm ở mức độ lớn hơn – mô hình cho thấy lượng khí thải nitơ oxit (NOX) sẽ giảm hơn 76% ở Seoul và hơn 81% ở Incheon và 83% ở Kyunggi.
Các nguồn gây ô nhiễm không khí chính vẫn còn; nếu muốn giảm bớt các chính sách và biện pháp bổ sung sẽ cần phải được thực hiện
Kịch bản trung hòa carbon được đánh giá trong đánh giá này tập trung vào các nguồn phát thải CO2 chính. Các nguồn phát thải chất gây ô nhiễm không khí chính khác còn sót lại sau khi các biện pháp trung hòa cacbon được thực hiện bao gồm lĩnh vực vận tải phi đường bộ. Điều này bao gồm máy móc được sử dụng trong xây dựng, nông nghiệp và các ngành công nghiệp khác, và mặc dù một số chính sách và biện pháp đã được đưa ra để giảm lượng khí thải, chẳng hạn như điện khí hóa các phương tiện giao thông đường bộ, vẫn có khả năng xác định thêm các biện pháp để giảm thêm lượng khí thải từ các nguồn này. Cuối cùng, một tác nhân chính gây ra nồng độ PM2.5 trong SIG chưa phải là mục tiêu của các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm không khí trong lịch sử hoặc thông qua các chính sách và biện pháp trung hòa cácbon. Amoniac (NH3), chủ yếu được thải ra từ nông nghiệp thông qua việc sử dụng phân bón tổng hợp và hữu cơ, góp phần đáng kể vào việc hình thành PM2.5 trong khí quyển và tác động đáng kể đến mức độ nồng độ PM2.5 trong SIG. Nghiên cứu trước đây đã nhấn mạnh sự cần thiết của việc kiểm soát khí thải NH3 để cải thiện chất lượng không khí trên khắp Hàn Quốc. Tuy nhiên, việc thực hiện các biện pháp nêu trong Đánh giá này chỉ làm giảm tổng lượng phát thải NH3 quốc gia 1,2% vào năm 2050 so với kịch bản cơ sở. Tại Kyunggi, khu vực duy nhất ở SIG có nền nông nghiệp quan trọng, lượng khí thải NH3 chỉ giảm khoảng 3%; do đó cần phải xác định thêm các chính sách và biện pháp giảm ô nhiễm không khí cũng như đáp ứng giới để có thể giảm chất gây ô nhiễm này hiện chưa được xem xét trong khuôn khổ quản lý chất lượng không khí ở SIG. Cải thiện chất lượng không khí là ưu tiên hàng đầu để cải thiện sức khỏe con người trên toàn cầu, nhưng hiện tại nhiều quốc gia, thành phố và khu vực thiếu khung pháp lý, nền tảng khoa học và nguồn lực cần thiết để thực hiện hành động giảm thiểu dẫn đến giảm ô nhiễm không khí và mang lại lợi ích cho sức khỏe con người. Kinh nghiệm ở SIG chứng minh rằng việc cải thiện chất lượng không khí ở một siêu đô thị đông dân ở châu Á là có thể thực hiện được nhưng đòi hỏi sự tập trung và đầu tư đáng kể để hiện thực hóa những lợi ích này. Cuối cùng, ô nhiễm không khí ở SIG đang ở ngã ba đường về các chính sách và biện pháp đã dẫn đến những cải thiện đáng kể trong những thập kỷ qua và cách cải thiện hơn nữa trong tương lai. Giống như nhiều khu vực khác, những cải thiện về chất lượng không khí trước đây đã đạt được thông qua các biện pháp giảm nhẹ dành riêng cho chất gây ô nhiễm và việc giảm ô nhiễm không khí chưa đạt được cùng với việc giảm GHG. Tuy nhiên, trong tương lai, các chính sách và biện pháp đã được xác định có thể cho phép SIG cùng nhau giải quyết vấn đề ô nhiễm không khí và biến đổi khí hậu. Khi các khu vực khác xem xét cách giảm bớt các vấn đề về chất lượng không khí của chính họ, việc tối đa hóa lợi ích đa dạng từ hành động được thực hiện có thể giúp đảm bảo sự hỗ trợ rộng rãi nhất có thể cho việc thực hiện các hành động đó.
Báo cáo chi tiết đầy đủ xem TẠI ĐÂY.
Nguồn UNEP
